庭前交换证据规则的条件一、庭前证据交换规则的条件
  《最高法院行政诉讼证据规则》第二十一条对证据交换的适用条件作了原则性的规定，案情比较复杂或者证据数量较多的案件。在实践中，把握标准是：
  1、治安处罚类案件适用。此类案件中由公安机关作出治安处罚，法律对公安机关执法程序要求严格，形成处罚决定之时，一般都形成了厚厚的卷宗材料，涉及证人的调查笔录，对被处罚人的询问笔录，及公安机关依职权进行的其它调查取证材料，其涉及人数众多，证据复杂。所以治安处罚类案件均适用证据交换规则;
  2、土地权属争议类案件适用。此类案件成因复杂，纠纷时间跨度大，本着尊重历史，面对现实的处理精神，在审理过程中要求各方当事人提交的证据要全面，这往往引出‘追根溉源’的证据材料，同时涉及许多当时的法律法规或者是红头文件、会议纪要或领导的口头决定(如四固定时期的土地规则)，此类案件证据多，需审查的法律法规也多，就必须实施证据交换规则才能归纳和理顺出审理思路;
  3、其它当事人提供较多的证据材料的案件。即根据当事人提供证据材料的数量与内容，通过初步审查而决定是否启用庭前证据交换程序。
  二、证据交换规则的理解与把握
  《最高人民法院关于<行政诉讼证据>若干问题的规定》第二十一条：“对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。”证据交换规则是行政诉讼举证责任的核心部分。我国民事诉讼法、行政诉讼法均无关于证据交换的规定，民事审判领域通过司法解释的形式出台了《关于民事诉讼证据的若干问题的规定》，从而确立了证据交换制度，行政诉讼法也随之出台了《最高人民法院关于行政诉讼证据规则》确立了证据交换规则。行政诉讼证据规则仅用一个法条作了概括性的规定，还远不及民事诉讼证据交换规则的规定详细，但却是迈出了可喜的第一步。其根本原因在于行政诉讼证据交换规则在此以前没有实践和深度的理论支持，仅作为引入普通法系先进司法经验，通过个案的实践与经验总结、完善才能进一步发展。
  
  证据交换规则借鉴的是普通法系‘证据开示’制度，依法律辞典的解释，是指了解原不知道的、揭示和展示原先隐藏起来的东西。其目的在于促使当事人遵守诉讼义务，限制诉讼技巧的竞技。法庭不应成为当事人、律师证据伏击和突袭的战场，而应当是诚实信用地使法律正义得以实现的圣地，这一司法精神确立了证据交换规则的目的和义意：公开、公平、公正。
  三、证据交换规则在实践中的应用
  证据交换规则在实践中其作用主要体现在提高审判效率，保证审判质量方面，具体为：
  (一)节约庭审时间
  在证据交换程序中，由于把当事人提供的证据材料在指定证据交换日进行了公示，双方当事人可进行详细审阅、记录，并阐明初步的质证意见。这样避免了在庭审时法官等待当事人长时间审阅证据而冷场的现象，同时又保障了当事人充分行使质证的权利。在庭审中，法官或对方当事人催促另一方当事人缩短阅读材料时间，及当事人拿到对方的证据在法庭上进行讨论、商议的现象很多，是拖延庭审时间的主要原因。试想，若一套证据材料长达50页，(如治安处罚、土地确权类案件证据均在50页以上)每一页阅读1分钟，就是50分钟的耗时，同时又不能限制其质证权利，而证据交换程序解决了该问题，通过主持法官的引导、安排，在庭前当事人即能全面、详细审阅、记录、复印材料，这就保障了庭审诉讼质量的提高。
  (二)归纳庭审焦点。
  通过证据交换，使双方当事人的证据材料透明化、公开化，从而避免了庭审时的‘证据突袭’现象发生。通过证据交换，使各方当事人对彼此的证据形式是否合法、内容是否具有针对性、证据材料的效力是否有力和清晰有了概括性地了解和把握。通过该程序，作到知己知彼、信息公开，可以进一步有针对性的准备庭审质证、辩证的核心问题，对于法庭而言，在证据交换规则进行时，通过初步的证据质证，询问当事人质证意见，一般即可发现和把握双方争议焦点，在实践中的作法是：
  1、要求各方当事人出具全部的证据材料和各自认为应当适用的法律法规。
  2、要求各方当事人对各自的证据依证明事项进行分类、编号，提供证据目录，并写明每组证据证明对象或所要说明的问题。
  3、告知双方当事人证据交换规则的法律后果，即双方无异议的证据，庭审时不再进行质证，仅在庭审时予以说明即可，证据交换程序中双方的陈述和承认具有与庭审时同等的法律效果。逾期提供证据法庭一般不予接受。
  4、证据交换和质证，由对方当事人把证据的质证意见作出概括性的陈述，无异议的记录无异议，有异议的把主要异议内容也记入卷内，但不进行辩论。
  5、由主持法官归纳和总结双方当事人有异议和无异议的证据及质证意见，询问双方是否同意归纳的焦点和是否进行补充。
  四、通过证据交换规则实施对抗式诉讼模式
  法院作为居中裁判者，其所处的位置不应是一般人认为的站在弱势群众原告的一方共同审被告，这种纠问式的审判模式是不全面和有失偏颇的，法官的职业性决定了当事人双方胜负如何并不影响法官本人，法官仅在诉讼中处于中立、客观的位置，促使双方当事人有充分的证据和公开的信息得以对抗，真理是越辩越明，而证据交换是保证双方在同一水平位置上对抗的前提和基础。法官通过证据交换规则，把举证弱势方原告与举证强势方被告置于同一层面，通过诉讼信息公开，达到对抗的审理效果，实现审判的公正。
  五、证据交换规则的实施制度
  通过证据交换规则运用于案件审理，以下总结出具体的实施和原则。
  1、适用证据交换的案件范围：证据多、案情复杂的案件。
  2、主持人的确定。案件主审人负责。
  3、证据交换时间。日期一般指定在被告提交答辩状后至开庭前三天之间的范围。以留有时间，让当事人结合全部证据，从新审视自己的诉请，并作好充分的庭审准备。
  4、记录方式。由书记员以证据交换笔录形式记载。
  5、交换证据的范围。除涉及国家秘密和个人隐私外，全部的证据。
  6、交换次数控制在一次。特殊情况下进行第二次，这样可以避免多次的证据交换偏离证据交换的出发点。
  庭前交换证据规则作为司法制度改革过程中出现的新兴的审判思想和模式，在案件的审理裁决过程中，为了案件的公平公正起到了重要的作用，该规则虽然还有许多不完善的地方需要改进，只有在不断的摸索与实践过程中，才能进一步的改进优化，为促进行政审判水平的不断提高提供保障。
  
  
  ...

·房屋交易的行为在日常生活中十分常见，房屋交易过程中会涉及到房
      房屋交易的行为在日常生活中十分常见，房屋交易过程中会涉及到房屋的过户，这是十分重要的手续，只有房屋过户手续办理完成之后，才真正完成房屋的交易。而房屋过......

·车辆交强险多少
      车辆交强险多少钱,交强险保费如何计算?一、车辆交强险多少钱交强险的基础费率共分42种，各种车型保险费率各不相同。但对同一车型，全国执行统一价格。对于最常......

·发生交通事故后，是由交警部门进行具体事故责任认定的，交警进行
      发生交通事故后，是由交警部门进行具体事故责任认定的，交警进行事故责任认定需要按照相关的流程走，需要一定的时间，若是当事人对事故责任认定的程序不了解，往......

·怎样打交通事故官司？
      出现交通事故之后，双方当事人一般都会选择及时报案，由交警到现场勘查后出具责任认定书。如果当事人对认定书表示不服的，可以申请复议或向法院提起诉讼。一般来......

·购房合同中交付的规定
      交付，是指房地产开发商按合同的约定将购房人购买的房屋交给购房人，房地产开发商交付房屋应符合下列规定：一、购房合同约定的交房日期；二、所交付的房屋符合合同约定；三、设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备、装修与样板房是否一致，未作......

·全国各地医学会鉴定收费标准
      陕西省市级医学会鉴定：2000元；省医学会鉴定：3000元。四川省2005年1月30日省物价局和省财政厅发出了《四川省医疗事故鉴定费的收费标准》公告，规定省医学会医疗事故鉴定费收费标准为每例4500元；市、州医学会医疗事故鉴定费收费标准为每例2500元。本标......

·双方自愿离婚需要多久，自愿离婚手续如何办理
      夫妻双方自愿离婚的，其实也就是协议离婚，这是一种比较简便、快捷的离婚方式，同时也是很多夫妻在离婚时候的首选。但即使在协议离婚中也是要实际办理手续的，因此也就需要花费一定的时间。那么双方自愿离婚需要多久呢?请在下文中进行具体了解吧。一、自愿离......

·在生活当中，建设工程的完成通常是有很多人的合作情况下才可以将
      在生活当中，建设工程的完成通常是有很多人的合作情况下才可以将一个完整的建筑工程修建好的。对于工程的工程质量，不会是有一个人来进行负责的。不同类别的工程，需要由不同的人来承担，总体来说工程的质量是和非常多人息息相关的。下面我们就为您介绍一下，......

·超过劳动争议仲裁15天还可以提出诉讼么？
      超过劳动争议仲裁15天还可以提出诉讼么？职工和企业发生劳动争议纠纷后，选择进行劳动仲裁是个非常有效的手段。按照相关程序，劳动仲裁机构会出具一份裁决书，当事人对裁决不服的话可以提取诉讼，并且要在15天内完成。那么超过劳动争议仲裁15天后是否还可以起......

·侦查羁押期限
      侦查中的羁押期限，是指犯罪嫌疑人在侦查中被逮捕以后到侦查终结的期限。根据刑事诉讼法和六机关《规定》的规定，侦查中的羁押期限可以分为一般羁押期限、特殊羁押期限和重新计算的羁押期限三种：（一）一般羁押期限《刑事诉讼法》第124条规定：对犯罪嫌疑人逮......

·失业保险金能否折抵解除劳动合同的经济补偿金？
      根据《劳动合同条例》第4章第23条规定，用人单位提出并经当事人协商一致解决劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位的工作年限，每满1年支付相当于其本人1个月的工资的经济补偿金，但最多不超过12个月的工资;在单位工作时间不满1年的，按照1个月工资的标准......

·我国劳动法辞职需要注意什么？
      在当代的社会里，员工对于现在的工作不满意就会辞职，员工辞职是经常发生在生活中的，那员工辞职有什么需要注意的呢，劳动法辞职对于员工们要注意什么。这都是老百姓们不知道的事情，接下来就为您介绍一下有关劳动法辞职的相关问题，希望能够帮助到您。一、......


·乐陵 律师田树森妥善处理一起触电人身伤亡案件
      2015年7月2日，山东胜券律师事务所律师田树森像往常一......


·徐州市贾汪区看守所
    徐州市贾汪区看守所位于徐州市贾汪区青山泉镇境内，是徐州市贾汪......


·养子女是否对养父母有赡养义务？
      《民法典》第一千一百一十一条规定，自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用本法关于父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用本法关于子女与父母的近亲属关系的规定。《民法典》第一千零六十七条明确，父母......

·公司法人是什么职位需要承担的风险有哪些
      公司法人是什么职位需要承担的风险有哪些？改革开放以来，为了增强社会经济市场的的活力，国家相关部门制定了一系列的政策规定，故而有能力的单位、个人设立公司，在公司设立成功之后，即可获得公司法人的身份，根据我国相关法律的规定，公司法人是什么职位......

·现在很多机动车驾驶员醉酒后还继续开车，如果一旦发生交通事故，
      现在很多机动车驾驶员醉酒后还继续开车，如果一旦发生交通事故，受害人权益往往得不到保障，那么针对醉驾交强险是否赔偿？醉驾造成交通事故后交强险保险公司如何赔偿？想必这个问题很多人都想了解，那么下面就由我们结合最新法律知识给您做一个简单讲解。一......