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| 法老 |
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江苏省淮安市淮阴分局成功破获一起公安部和国家税务总局联合督办的特大虚开增值税专用发票案，此案涉及全国28个省市区，涉案金额高达22亿余元。
2013年8月，淮安市淮阴分局民警发现，淮安市某纺织有限公司涉嫌向新疆伊犁州某企业虚开增值税专用发票，经初查，这家纺织公司的注册地位于淮安市淮阴区某乡镇内，然而办案民警并没有找到这家公司的办公场所，也没有发现任何生产设备。警方判断，作为生产型企业却无实际经营场地、无实际生产经营行为，其中肯定有问题。8月28日，淮阴警方对这家公司涉嫌虚开增值税专用发票案立案侦查。 
案情层层上报后，此案被公安部和国家税务总局列为联合督办事情。由于此案涉及全国28个省、自治区、直辖市，为确保彻底打掉这个犯罪团伙，淮阴警方提请在全国范围内发起集群战役和协查通报。在全国各地各级公安机关及国税部门的通力支持配合下，专案组民警东至繁华都市、南至边陲小镇、西至霍尔果斯口岸、北至天寒地冻的雪乡，最终成功侦破事情，先后将71名犯罪嫌疑人抓获归案。
这家公司账目及销售记录显示，自2012年以来，短短一年时间，公司就开具增值税专用发票数万份，共计金额数千万元。淮阴警方从主要往来账户着手，查找每一笔资金的真实走向，发现这家公司虚开增值税专用发票背后不仅暗藏着骗取出口退税的迹象，还通过抵扣税款牟取非法利益。
在全面核查这家公司财务账目往来、货品往来、经营场所、申报纳税情况后，淮阴警方查明，这家公司的法定代表人在没有实际经营场所、经营设备和实际交易的情况下，通过伪造购销合同、购买加工发票、运输发票、入库出库凭证等方式躲避国税部门日常检查，通过中间人购买“棉花”、“棉纱”等增值税进项发票后，再大肆对外虚开“棉布”等增值税发票并非法出售给全国多家企业的不法事实。
在事情调查过程中，淮阴警方还发现，这家公司法定代表人身份信息为假冒，此人在淮安登记注册成立公司时使用的是假身份证，身份证上除照片是真实的外，其他内容均是虚假信息。随后，这家公司法定代表人齐某在淮安落网。经查，犯罪嫌疑人齐某今年46岁，河南开封尉氏县人。据齐某交代，2012年12月以来，他伙同老乡刘某等人在淮安虚假注册20余家企业，并通过杨某等中间人先后向新疆、青岛等公司虚开增值税专用发票以牟取非法利益。
随后，民警又赶往河南，将犯罪嫌疑人刘某抓获归案。据齐某、刘某交代，他们在河南做小生意时发现，国家对农产品收购有补贴政策，棉花收购企业凭相关凭证就可以抵扣税款。于是，他们就产生了利用这一政策虚开增值税发票牟利的念头。
警方查明，齐某等人一方面在淮安、天津、四川、江西、安徽等地注册成立多家“皮包公司”，另一方面则大肆虚开增值税发票以骗取出口退税或抵扣税款发票，通过在全国各地寻找企业代开增值税专用发票，从中赚取“开票费”。
找律师网淮安律师介绍，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失的行为。
虚开、是指行为人违反有关发票开具管理的规定、不按照实际情况如实开具增值税专用发票及其他可用于骗取出口退税、抵扣税款的发票之行为，从广义上讲，一切不如实出具发票的行为、都是虚开的行为。包括没有经营活动而开具或虽有经营活动但不作真实的开具、如改变客户的名称、商品名称、经营项目、夸大或缩小产品或经营项目的数量、单价及其实际收取或支出的金额，委托代扣、代收、代征税种的税率及税额、增值税税率及税额，虚写开票人、开票日期等等，狭义的虚开，则是指对发票能反映纳税人纳税情况、数额的有关内容作不实填写致使所开发票的税款与实际缴纳不符的一系列之行为。如没有销售商品、提供服务等经营活动，却虚构经济活动的项目、数量、单价、收取金额或者有关税率、税额予以填写；或在销售商品提供服务开具发票时，变更经营项目的名称、数最、单价、税额、税率及税额等，从而使发票不能反映出交易双方进行经营活动以及应纳或已纳税款的填实情况。主要体现在票与物或经营项目不符、票面金额与实际收取的金额不一致。显然，本罪的虚开应是狭义上的虚开。
依最高人民于1996午10月17日发布的《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》的规定：虚开税款数额1万元以上的或者虚开增值税专用发票或可用于出口退税、抵扣税款的其它发票致使国家税款被骗取5000元以上的，应当依法定罪处罚。虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
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